П Р О Т О К О Л № 16   

заседания комитета по бюджету, финансам и налогам

 г. Обнинск                                                                                       от 23 сентября 2021 г.

Председательствующий: Гришин Н.А. – председатель комитета по бюджету, финансам и налогам.

Члены комитета:

Анциферов Р.Г., Бородин А.В., Журавлев М.В.,
Заеленков Д.Н., Зыков А.А., Наруков В.В.

Отсутствовали члены комитета:

Присутствовали депутаты:

Светлаков В.Б. – заместитель Председателя городского Собрания (онлайн)

Присутствовали от аппарата городского Собрания:

от Администрации города:

от Контрольно-счетной палаты:

Разуваева И.А. – старший помощник прокурора города Обнинска, младший советник юстиции

1.      Отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 1 полугодие 2021 года

Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов,

Капинус К.В. – председатель Контрольно-счетной палаты

2.     О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 15.12.2020 № 02-08 «О бюджете города Обнинска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов,

Капинус К.В. – председатель Контрольно-счетной палаты

3.     О подаче предложений в проект бюджета города на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Гришин Н.А. – председатель комитета по бюджету, финансам и налогам

4.     О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 28.11.2017 № 03-34 «Об установлении налога на имущество физических лиц»

Гришин Н.А. – председатель комитета по бюджету, финансам и налогам,

Рыбалка Ю.В. – заместитель начальника юридического отдела городского Собрания

5.      О приобретении дошкольного образовательного учреждения на 300 мест по адресу: Калужская область, город Обнинск, улица Гагарина, дом 19

Ананьев Г.Е. - заместитель главы Администрации города по вопросам управления делами

6.     О приобретении дошкольного образовательного учреждения на 260 мест по адресу: Калужская область, город Обнинск, улица Гагарина, дом 8

Ананьев Г.Е. - заместитель главы Администрации города по вопросам управления делами

7.     Отчет Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия «Проверка устранения нарушений, выявленных по итогам контрольного мероприятия «проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в 2019 году на укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» на территории муниципального образования «Город Обнинск» от 30.06.2021 № О-14-21.

7.Капинус К.В. – председатель Контрольно-счетной палаты,

Волнистова Т.В. – начальник Управления образования

8.     Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» за II квартал 2021 года

Капинус Константин Валериевич – председатель Контрольно-счетной палаты

ГРИШИН Н.А.– председатель комитета по бюджету, финансам и налогам, предложил начать 16-е заседание комитета и принять повестку в целом.

По вопросу 1 Отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 1 полугодие 2021 года

КОНОВАЛОВА Л.И. доложила, что по итогам 1 полугодия 2021 года бюджет города исполнен по  доходам в объеме 2 631 009 282,88 рублей, по расходам в объеме 2 428 250 322,26 рублей, с профицитом в объеме 202 758 960,62 руб.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета города за 1-е полугодие 2021 года по сравнению с соответствующим периодом 2020 года увеличились на 247 542,6 тыс. рублей, или на 26,3%, безвозмездные поступления – увеличились на 268 574,0 тыс. рублей, или на 22,9%.

В целом исполненные за 1-е полугодие 2021 года расходы по сравнению с соответствующим периодом 2020 года увеличились на 446 678 тыс. рублей, или на 22,5%.

Согласно пояснительной записке к Отчету низкий уровень исполнения по отношению к годовому плану связан с большим объемом расходов инвестиционного характера, в том числе за счет межбюджетных субсидий.

В этой связи КСП отмечает, что неравномерное исполнение расходов бюджета города Обнинска влечет бюджетные риски неисполнения запланированных бюджетных обязательств и неэффективного использования бюджетных средств.

ГРИШИН Н.А. предоставил слово Капинусу К.В. - председателю Контрольно-счетной палаты.

КАПИНУС К.В. доложил, что все процедуры были соблюдены, палата подтверждает основные характеристики бюджета и предлагает принять меры по повышению равномерности исполнения бюджета города Обнинска по расходам и снижения бюджетных рисков их неисполнения; при исполнении бюджета города Обнинска главным распорядителям учитывать установленный ст. 38.1 БК РФ принцип подведомственности расходов бюджета города Обнинска; в целях устранения рисков необоснованно широких пределов усмотрения или возможность необоснованного применения правоприменителем исключений из общих правил разработать и принять муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок учета первоочередных расходов.

ГРИШИН Н.А. предложил депутатам задать вопросы.

СВЕТЛАКОВ В.Б. предложил разработать нормативный правовой акт, регламентирующий порядок учета первоочередных расходов.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросу 2 О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 15.12.2020 № 02-08 «О бюджете города Обнинска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

КОНОВАЛОВА Л.И. доложила, что в целом доходы бюджета города на 2021 год увеличатся на сумму 211 665 896,12 руб. и составят в уточненном бюджете 6 084 555 670,65 руб. Налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 109 436 000 руб. Увеличение налоговых доходов связано с уточнением прогнозных показателей налогооблагаемой базы по итогам за 8 месяцев 2021 года.

Увеличение неналоговых доходов прогнозируется по поступлениям от оказания платных услуг МКУ «Бюро ритуальных услуг».

Возвращены остатки субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 213 848,96  руб.

В целом расходы бюджета города на 2021 год увеличатся на сумму 211 665 896,12 руб. и составят в уточненном бюджете 6 299 389 823,42 руб.

Дефицит бюджета города на 2021 год остается без изменений.

В источниках финансирования дефицита бюджета получение и погашение кредитов от кредитных организаций сокращаются на 50 000 000 руб.

Доходы бюджета на 2022 год уменьшаются на 8 173 551,23 руб. и составят 4 919 404 239,31 руб.

Расходы бюджета города на 2022 год уменьшаются на 8 173 551,23 руб. и составят в уточненном бюджете 5 037 703 634,31 руб.

Дефицит бюджета города на 2022 год и на 2023 год остается без изменений.

ГРИШИН Н.А. предложил депутатам задать вопросы.

ГРИШИН Н.А. предоставил слово Капинусу К.В. для представления заключения Контрольно-счетной палаты.

КАПИНУС К.В. доложил, что проект решения был представлен в Контрольно-счетную палату в полном объеме и в установленные сроки. КСП обратила внимание на некоторые технические неточности, которые Администрация города устранила и представила проект решения с корректировками.

НАРУКОВ В.В. спросил, предусмотрена ли компенсация за поднаем жилья для работников спортивных организаций.

КОНОВАЛОВА Л.И. ответила, что компенсация предусмотрена и именно поэтому производится корректировка бюджета, так как это является публичным обязательством.

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросу 3 О подаче предложений в проект бюджета города на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

СЛУШАЛИ: Гришина Н.А. – заместителя председателя комитета по бюджету, финансам и налогам.

ГРИШИН Н.А. доложил, что депутаты направили свои предложения в проект бюджета города Обнинска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Председатели всех комитетов проанализировали предложения депутатов и объединили наиболее часто встречающиеся предложения в 4 крупных блока: о средствах, необходимых на ремонт школ, на благоустройство в рамках деятельности ТОС, на премии детям за достижения в образовании, спорте, культуре и искусстве, на модернизацию системы видеонаблюдения в городе.

Также поступило предложение о создании рабочей группы, в которую войдут председатели всех комитетов, а также будет предложено войти в состав данной рабочей группы всем заместителям главы Администрации для более детальной проработки вопросов исполнения наказов избирателей и отражения необходимых сумм в статьях бюджета.

ЗЫКОВ А.А. предложил на рабочей группе обсудить видение развития города в целом, понять очередность проведения ремонтов школ, культурных объектов, другие вопросы, чтобы все понимали, куда мы идем, как мы будем это реализовывать, таким образом, и наказы избирателей будут выполнены.

РЕШИЛИ: направить предложения в Администрацию города, а также предложить Администрации города направить в рабочую группу заместителей главы Администрации.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросу 4 О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 28.11.2017 № 03-34 «Об установлении налога на имущество физических лиц»

СЛУШАЛИ: Рыбалку Ю.В. – заместителя начальника юридического отдела городского Собрания.

РЫБАЛКА Ю.В. доложила, что 05.08.2021 года в Обнинское городское Собрание поступил протест прокуратуры на решение от 28.11.2017 № 03-34 «Об установлении налога на имущество физических лиц», который касается пункта 2 решения, который дублировал норму 402 статьи Налогового Кодекса и говорил о том, что налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости. Данный пункт действовал с момента принятия решения. В связи с изменениями Налогового Кодекса 402 статья утратила силу. В связи с этим для приведения в соответствие с Налоговым Кодексом предлагается пункт 2 решения признать утратившим силу.

ГРИШИН Н.А. предоставил слово старшему помощнику прокурора города Обнинска, младшему советнику юстиции Разуваевой И.А.

РАЗУВАЕВА И.А. доложила, что прокуратура города согласна с предложенным изменением.

РЕШИЛИ: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

Голосовали: «за» - единогласно.

По вопросам 5 и 6  О приобретении дошкольных образовательных учреждений на 300 мест по адресу: Калужская область, город Обнинск, улица Гагарина, дом 19 и на 260 мест по адресу: Калужская область, город Обнинск, улица Гагарина, дом 8

СЛУШАЛИ: Фещенко И.Н. – главного специалиста юридического отдела.

ФЕЩЕНКО И.Н. доложила, что данные детские сады строились в рамках национального проекта, по вопросу об их выкупе есть гарантии Губернатора Калужской области. Такие решения уже принимались городским Собранием.

РЕШИЛИ: направить данные проекты решений на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

По вопросу 7 Отчет Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия «Проверка устранения нарушений, выявленных по итогам контрольного мероприятия «проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в 2019 году на укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» на территории муниципального образования «Город Обнинск» от 30.06.2021 № О-14-21.

СЛУШАЛИ: Капинуса К.В. – председателя Контрольно-счетной палаты.

КАПИНУС К.В. доложил, что данная проверка повторная. В результате проведенной работы по устранению нарушений из 4 нарушений полностью устранено 1, остальные не могут уже быть устранены, так как они касались тогда еще не выделенного юридического лица СОШ № 17. Из 6 замечаний были устранены 5. КСП обращает внимание на необходимость усиления контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок.

ВОЛНИСТОВА Т.В. добавила, что Управление общего образования по максимуму постаралось устранить все нарушения, которые образовались в результате выделения нового юридического лица.

ГРИШИН Н.А. предложил депутатам задать вопросы.

По вопросу 8 Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» за II квартал 2021 года

СЛУШАЛИ: Капинуса К.В. – председателя Контрольно-счетной палаты.

КАПИНУС К.В. доложил, что КСП работает в соответствии с планом работы, который утверждается на основе предложений главы Городского самоуправления, депутатов. Предложил депутатам направлять свои пожелания о мероприятиях, которые КСП могло бы провести в течение следующего года.

Во II квартале текущего года было проведено 11 экспертно-аналитических мероприятий и 12 контрольных мероприятий. КСП активно участвовала в работе Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ и Ассоциации контрольно-счетных органов Калужской области. В июне 2021 года КСП также приняла участие в XII Конференции АКСО Калужской области, посвященной укреплению взаимодействия муниципальных контрольно-счетных органов и повышению эффективности внешнего муниципального финансового контроля. На указанной Конференции Председатель КСП Константин Валериевич Капинус был избран в Президиум АКСО Калужской области.

ГРИШИН Н.А. предложил депутатам задать вопросы.

ГРИШИН Н.А. поблагодарил всех членов комитета за работу и объявил 16-е заседание комитета по бюджету, финансам и налогам закрытым.

бюджету, финансам и налогам                                                                  Можаева Н.М.