П Р О Т О К О Л  ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ПО БЮДЖЕТУ, ФИНАНСАМ И НАЛОГАМ (№ 87)

г. Обнинск                                                                                                     21 мая 2020 года

Депутаты: Журавлев М.В., Зыков А.А., Косинская А.Б. (онлайн), Наруков В.В., Пахоменко К.В., Силуянов А.Ю., Фрай Ю.В., Сухарев А.Е. (онлайн), Наволокин В.В.

Аппарат городского Собрания: Гераскина Н.Г., Можаева Н.М., Зубарева Е.А., Рыбалка Ю.В., Фещенко И.Н.

Администрация города: Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов,Шаванова Т.В. – заместитель начальника Управления финансов, Ананьев Г.Е. – заместитель главы Администрации по экономическому развитию.

Контрольно-счетная палата: Артемьев Г.Ю. – председатель (онлайн).

Повестка заседания:

1.      15.00 – 15.10 Проект решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2019 год»

1)      Заключение по публичным слушаниям (Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов)

2)      Сводное заключение комитета по бюджету, финансам и налогам (Пахоменко К.В. – председатель комитета по бюджету, финансам и налогам)

2.      15.10 – 15.30 Отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 1 квартал 2020 года (Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов)

3.      15.30 – 15.45 Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверкаорганизации питания и финансового обеспечения мероприятий по организации питания в дошкольных образовательных муниципальных бюджетных учреждениях (выборочно)  (Артемьев Г.Ю. – председатель Контрольно-счетной палаты, Волнистова Т.В. – начальник Управления общего образования)

4.      15.45 – 16.00 Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» за 1-й квартал 2020 года (Артемьев Г.Ю. – председатель Контрольно-счетной палаты)

Пахоменко К.В.– председатель комитета по бюджету, финансам и налогам, предложил начать совместное заседание комитетов по бюджету, финансам и налогам и по экономической политике и принять повестку за основу.

Пахоменко К.В. спросил, есть ли какие-нибудь предложения, дополнения в повестку.

Наруков В.В. предложил включить в повестку проект решения «О внесении изменений в Положение «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности», утвержденное решением городского собрания от 22.11.2005 № 03-03», подготовленный рабочей группой.

Пахоменко К.В. предложил принять повестку в целом.

По дополнительному вопросу Проект решения «О внесении изменений в Положение «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности», утвержденное решением городского собрания от 22.11.2005 № 03-03»

Слушали: Нарукова В.В. – заместителя председателя комитета по бюджету, финансам и налогам.

Наруков В.В. доложил, что рабочая группа, председателем которой он является, работала в течение месяца, провела три заседания и предлагает для рассмотрения проект решения «О внесении изменений в Положение «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности», утвержденное решением городского собрания от 22.11.2005 № 03-03», который подготовлен в целях обеспечение устойчивого развития экономики и минимизации негативных последствий в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции и в соответствие с поручением временно исполняющего обязанности Губернатора Калужской области от 17.04.2020 № ПР-40/4-20.

По итогам мониторинга социально-экономическая ситуация в Калужской области наблюдается снижение оборота организаций в строительной сфере (-13,6%), деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (-23,8%). По оценке оборот организаций общественного питания и гостиничного бизнеса в марте текущего года сократился на 20-25 %.

В рамках мер поддержки для налогоплательщиков, осуществляющих основные виды деятельности в соответствии с перечнем видов экономической деятельности в отраслях экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, утвержденным на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 постановлением Правительством Калужской области от 13.04.2020 № 299 «Об утверждении Перечня видов экономической деятельности в отраслях экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции» (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.04.2020 № 350), проектом решения предусматривается установление значения корректирующего коэффициента К2, используемого для расчета единого налога на вмененный доход, в минимально допустимом размере 0,005 на период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

Пахоменко К.В. предложил данный проект решения направить в Контрольно-счетную палату для заключения. И окончательное решение о вынесении данного проекта решения на заседание городского Собрания принять в пятницу, 22.05.2020 на заседании президиума.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание президиума городского Собрания.

По вопросу 1 Проект решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2019 год»

Слушали: Коновалову Л.И. – начальника Управления финансов.

Коновалова Л.И. доложила, что 14 мая 2020 года состоялись публичные слушания, в которых приняли участие 36 человек. Вопросов и предложений не поступило. Было принято решение о направлении Отчета об исполнении бюджета за 2019 год в Обнинское городское Собрание.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Наруков В.В. спросил, может ли город финансировать спорт высших достижений.

Вопросов не возникло.

Пахоменко К.В. представил сводное заключение комитета по бюджету, финансам и налогам на проект решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2019 год». Доложил, что проект решения был представлен в городское Собрание в срок и в полном объеме. Бюджет города исполнен с профицитом. Заключение Контрольно-счетной палаты также было представлено в установленный срок. Комитеты городского Собрания рассмотрели данный проект решения и направили в комитет по бюджету, финансам и налогам свои заключения. Комитет по бюджету, финансам и налогам рекомендует данный проект решения направить на рассмотрение Обнинского городского Собрания.

Решили: направить данный проект решения на экспертный совет и на заседание городского Собрания.

По вопросу 2 Отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 1 квартал 2020 года.

Слушали: Коновалову Л.И. – начальника Управления финансов.

Коновалова Л.И.доложила, что бюджет города Обнинска за 1 квартал 2020 года исполнен по доходам в объеме 967 490 тыс. руб. или 13,9 % к прогнозной оценке и 112,1% к соответствующему периоду 2019 года.

Поступления налоговых и неналоговых доходов составили 455 107 тыс. руб. или 20,4% к прогнозной оценке на 2020 год и 108,5% к 1 кварталу 2019 года.

Налоговые доходы исполнены в сумме 400 087 тыс. руб. или 20,1% к годовому прогнозу и 110,0% к соответствующему периоду 2019 года.

Неналоговые доходы исполнены в сумме 55 020 тыс. руб. или 22,8% к годовому прогнозу и 98,6% к поступлениям за 1 квартал 2019 года.

Безвозмездные поступления исполнены в общей сумме 512 383 тыс. руб. В том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации поступили на 01.04.2020 г. в объеме 527 851 тыс. руб., что составило 11,2% годового прогноза или 116,0% к уровню прошлого года.

Низкий уровень поступления межбюджетных трансфертов по отношению к годовому прогнозу связан с большим объемом запланированных субсидий инвестиционного характера, которые поступят в бюджет после завершения работ и выполнения всех условий по соглашениям, заключенным с министерствами Калужской области.

Бюджет города по расходам за 1 квартал 2020 года исполнен в объеме 912 883 тыс. руб. или 12,9% к годовому плану и 108,4% к соответствующему периоду прошлого года.

Низкий уровень исполнения по отношению к годовому плану связан с большим объемом расходов инвестиционного характера, в том числе за счет межбюджетных субсидий.

Большая часть расходов бюджета (697 882 тыс.руб. или 76,4%) направлена на финансирование социальной сферы: образования, культуры, социальной политики, физической культуры и спорта.

В запланированных расходах по образованию расходы капитального характера, исполнение которых планируется во 2-м полугодии 2020 г., составляют более 55%. В числе таких расходов – завершение строительства детского дошкольного учреждения в микрорайоне «Солнечная долина», выкуп здания детского дошкольного учреждения по ул.Пирогова, 14, выкуп и оборудование новой школы в микрорайоне «Заовражье», создание детского технопарка «Кванториум», распределенного детского технологического парка.

За отчетный период были обеспечены своевременная выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений, расчеты за коммунальные услуги, социальные выплаты и финансирование других приоритетных статей расходов.

Средства из резервного фонда Администрации города Обнинска в 1 квартале 2020 года не выделялись.

Бюджет города за 1 квартал 2020 года исполнен с профицитом (превышение доходов над расходами) в сумме 54 607 тыс. руб.

В 1 квартале был частично погашен кредит Сбербанка России в сумме 65 000 тыс. руб.

По состоянию на 01.04.2020 г. муниципальный долг города Обнинска составляет 200 000 тыс. руб.  

Пахоменко К.В. предоставил слово председателю Контрольно-счетной палаты Артемьеву Г.Ю.

Артемьев Г.Ю. доложил, что Контрольно-счетной палатой была подготовлена аналитическая записка, в которой отмечено несоответствие показателей отчета об исполнении бюджета города за 1 квартал 2020 года показателям, представленным Федеральным Казначейством.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Пахоменко К.В. спросил, насколько реалистичная картина исполнения бюджета по доходам за 1 квартал.

Коновалова Л.И. ответила, что картина оптимистичная, но не совсем реальная, так как в результате того, что люди были отправлены на самоизоляцию с 30 марта, работникам бюджетной сферы была выплачена заработная плата раньше срока, поэтому налоги прошли в первом квартале, а должны были бы пройти во втором. В результате как минимум на 12 млн рублей сумма доходов завышена.

По вопросу 3 Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка организации питания и финансового обеспечения мероприятий по организации питания в дошкольных образовательных муниципальных бюджетных учреждениях (выборочно) 

Слушали: Артемьева Г.Ю. – председателя Контрольно-счетной палаты.

Артемьев Г.Ю. доложил, что в результате проверки были высказаны замечания по порядкам формирования и финансового обеспечения муниципального задания, по соответствию законодательству процедуры закупки по 44 федеральному закону. Были направлены 4 представления по устранению нарушений, получены ответы с описанием конкретных мероприятий по устранению нарушений и сроков их проведения.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

По вопросу 4 Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» за 1-й квартал 2020 года.

Слушали: Артемьева Г.Ю. – председателя Контрольно-счетной палаты.

Артемьев Г.Ю. доложил, что в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» (далее - КСП) на 2020 год в 1-м квартале текущего года было проведено 2 экспертно-аналитических мероприятия и 1 контрольное мероприятие.

В рамках контрольной деятельности в 1-м квартале 2020 года КСП было проведено контрольное мероприятие «Проверка организации питания и финансового обеспечения мероприятий по организации питания в дошкольных образовательных муниципальных бюджетных учреждениях (выборочно)», результаты которой были рассмотрены в предыдущем вопросе.

В соответствии с планом работы КСП на 2020 год был подготовлен и направлен в Обнинское городское Собрание Отчет о деятельности КСП за 2019 год, который был рассмотрен на очередном заседании и утвержден Решением Обнинского городского Собрания от 24.03.2020 № 02-64.

Пахоменко К.В. предложил депутатам задать вопросы.

Вопросов не возникло.

Пахоменко К.В. поблагодарил всех депутатов за работу и объявил совместное заседание комитетов по бюджету, финансам и налогам и по экономической политике закрытым.

по бюджету, финансам и налогам                                                                                   К.В. Пахоменко