Решение 11-78
Р Е Ш Е Н И Е № 11-78
г. Обнинск «27» октября 2009 года
Об утверждении Правил организации регулярных
перевозок населения города Обнинска
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года № 112, Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 года № 2, Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 года № 200, ГОСТ Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования", а также в целях обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, создания цивилизованного рынка транспортных услуг для жителей города, Обнинское городское Собрание
РЕШИЛО:
1. Утвердить Правила организации регулярных перевозок населения города Обнинска (приложение).
2. Признать утратившими силу:
- Решение Обнинского городского Собрания. №16-34 от 09.10.2001 года «Об организации перевозок пассажиров автобусами в городе Обнинске» (вместе с Правилами организации перевозок пассажиров автобусами в городе Обнинске).
- Решение Обнинского городского Собрания №03-05 от 16.10.2002 года «О внесении изменений и дополнений в Правила «Организации перевозок пассажиров автобусами в городе Обнинске», утвержденные решением Обнинского городского Собрания от 09.10.2001 года №16-34.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания В.В. Викулин
Приложение к решению Обнинского городского Собрания «Об утверждении Правил организации регулярных перевозок населения города Обнинска» от «27» октября 2009 года № 11-78
Правила
организации регулярных перевозок
населения города Обнинска
Настоящие Правила определяют порядок организации регулярных перевозок населения пассажирским автомобильным транспортом на территории муниципального образования «Город Обнинск», условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.
1. Общие положения
1.1. Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Обнинск", регулирующими деятельность в сфере пассажироперевозок.
1.2. Настоящие Правила распространяются на всех юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежат исполнению на всей территории муниципального образования "Город Обнинск".
1.3. Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, повышения культуры и качества обслуживания, создания цивилизованного рынка транспортных услуг.
2. Основные понятия и термины
В настоящих Правилах используются следующие понятия и термины:
Регулярные перевозки пассажиров - перевозки пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам по установленному расписанию.
Муниципальная маршрутная сеть - совокупность муниципальных маршрутов в пределах городской черты.
Регулярный муниципальный маршрут (далее - муниципальный маршрут) - установленный Администрацией города путь следования пассажирского транспорта от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
Реестр регулярных муниципальных маршрутов - перечень сведений о регулярных муниципальных маршрутах, утверждаемый Постановлением Администрации города.
Паспорт маршрута - оформленный в установленном порядке документ, характеризующий регулярный муниципальный маршрут, утвержденный Заказчиком (организатором).
Объекты инфраструктуры муниципального маршрута - посадочные площадки, заездные "карманы", дорожное полотно, остановочные пункты и другие объекты благоустройства, расположенные на муниципальных маршрутах, ремонт и содержание которых производятся специализированными муниципальными предприятиями.
Субъекты транспортной деятельности - заказчик (организатор) пассажирских перевозок на территории города и перевозчик.
Заказчик (организатор) пассажирских перевозок на территории города Обнинска (далее - Заказчик (организатор) - Администрация города Обнинска.
Уполномоченный орган - структурное подразделение Администрации города, на которое возложены функции по координации организации регулярных пассажироперевозок на территории муниципального образования.
Муниципальный перевозчик - специализированное муниципальное автотранспортное пассажирское предприятие, осуществляющее перевозку пассажиров по муниципальной маршрутной сети города на основании договора с Заказчиком (организатором).
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий перевозку пассажиров по муниципальной маршрутной сети города на основании договора использования регулярного муниципального маршрута с заказчиком (организатором).
Расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления от остановочного пункта.
Договор использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта (далее - Договор) - соглашение между Заказчиком (организатором) и перевозчиком, содержащее условия использования муниципального маршрута при перевозке пассажиров, права и обязанности сторон, порядок его изменения и расторжения, а также иные существенные условия.
Пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира.
Карта маршрута регулярных пассажирских перевозок на территории города Обнинска (далее - Карта) - документ, подтверждающий правомерность работы транспортного средства на муниципальном маршруте, который является неотъемлемым приложением к договору. Карта маршрута должна находиться в каждом транспортном средстве.
Тариф - установленная для пассажира в соответствии с действующим законодательством стоимость одной поездки.
Транспортное средство категории «М2» - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн.
Транспортное средство категории «М3» - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.
3. Организация регулярных перевозок пассажиров
3.1. Администрация города Обнинска для решения вопросов в сфере организации и обеспечения безопасности и регулирования перевозок пассажиров на территории города Обнинска создает Комиссию по безопасности дорожного движения, а также определяет уполномоченный орган, координирующий процессы организации регулярных перевозок пассажиров.
3.2. К регулярным перевозкам по муниципальным маршрутам привлекаются:
- перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, в том числе льготных категорий граждан, транспортными средствами категории «М2», «М3» на основании договора с Заказчиком (организаторам);
- перевозчики на основании Договоров использования регулярного муниципального маршрута с Заказчиком (организатором).
3.3. Регулярные перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности, только на основании Договора, заключенного с Заказчиком (организатором).
3.4. Перевозчик осуществляет регулярные перевозки по муниципальному маршруту в соответствии с расписанием движения, которое является неотъемлемой частью Договора с Заказчиком (организатором).
3.5. Регулярные перевозки могут осуществляться только по муниципальным маршрутам, дорожные условия, оборудование и оформление которых соответствуют требованиям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации, и при наличии у перевозчика действующей лицензии, Договора, паспорта маршрута и Карты. Карта должна иметь следующие реквизиты: полное наименование перевозчика, № договора с Заказчиком и срок его действия, № транспортного средства, № обслуживаемого маршрута с указанием начального и конечного остановочного пункта обслуживаемого маршрута и находиться на видном и удобном для обозрения месте в каждом транспортном средстве.
3.6. Работа по формированию сети регулярных муниципальных маршрутов по городу Обнинску осуществляется Администрацией города Обнинска с привлечением Комиссии по безопасности дорожного движения при Администрации города Обнинска, Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД города Обнинска.
3.7. Формирование муниципальной маршрутной сети регулярных перевозок, открытие новых транспортных маршрутов осуществляется на основе анализа данных обследования пассажиропотоков, планов комплексной застройки и развития города. Инициаторами открытия регулярных маршрутов по городу Обнинску могут выступать: Администрация города, юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - перевозчик), а также физические лица.
3.8. Вопросы открытия, изменения и закрытия регулярных муниципальных маршрутов рассматриваются в следующих случаях:
- обоснования необходимости открытия, изменения и закрытия муниципального маршрута (заявления, поступившие в адрес Заказчика (организатора); результаты обследования пассажиропотока);
- акта обследования муниципального маршрута,
- возникновения угрозы жизни пассажиров.
По результатам рассмотрения издается соответствующий нормативный акт - Постановление Администрации города Обнинска.
4. Права и обязанности субъектов транспортной деятельности
4.1. Заказчик (организатор) имеет право:
- определять потребность населения в пассажирских перевозках согласно действующим в Российской Федерации нормативам;
- организовывать перевозки пассажиров;
- определять муниципальные маршруты, обслуживаемые перевозчиками;
- заключать и расторгать с перевозчиками Договоры;
- контролировать выполнение перевозчиками настоящих Правил;
- координировать взаимодействие перевозчиков при осуществлении ими пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам;
- определять на муниципальных маршрутах места отдыха водителей между рейсами и отстоя транспорта на конечных остановках;
- представлять для рассмотрения на Комиссию по безопасности дорожного движения при Администрации города предложения об открытии новых, закрытии и изменении действующих муниципальных маршрутов;
- осуществлять иные полномочия в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории города Обнинска, предусмотренные действующим законодательством.
4.2. Заказчик (организатор) обязан:
- выполнять функции заказчика перевозок по муниципальным маршрутам, пролегающим на территории муниципального образования, с привлечением на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения организаций любых форм собственности и индивидуальных предпринимателей;
- разрабатывать и утверждать муниципальную маршрутную сеть, формировать реестр регулярных муниципальных маршрутов и вносить в него изменения;
- утверждать паспорта муниципальных маршрутов;
- вести реестр утвержденных паспортов муниципальных маршрутов, осуществлять их хранение;
- выдавать и производить замену Карт;
- информировать население города об изменениях муниципальных маршрутов;
- рассматривать жалобы пассажиров;
- организовывать проведение обследования пассажиропотока на муниципальных маршрутах города в целях изменения и отмены действующих или открытия новых маршрутов;
- организовывать обследование муниципальных маршрутов на предмет соответствия безопасности движения и состояния объектов инфраструктуры муниципальных маршрутов;
- организовывать и проводить конкурсы на право заключения договоров на транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам регулярного сообщения;
- заключать и расторгать в установленном порядке договоры на использование регулярных муниципальных маршрутов;
- организовывать и осуществлять контроль за выполнением заключенных договоров и качеством выполнения транспортных услуг;
- взаимодействовать с Администрацией Калужской области по вопросам пассажирского транспорта.
4.3. Перевозчик имеет право:
- вносить предложения по изменению и отмене действующих и организации новых муниципальных маршрутов;
- вносить предложения по утверждению и изменению графиков движения транспорта на обслуживаемых муниципальных маршрутах;
- вносить предложения по изменению тарифов.
4.4. Перевозчик обязан:
- осуществлять регулярные перевозки по муниципальному маршруту в соответствии с Договором с Заказчиком (организатором);
- осуществлять выпуск на линию технически исправных транспортных средств;
- осуществлять оперативную замену сошедшего с линии подвижного состава;
- обеспечивать в соответствии с действующим законодательством ежедневное прохождение водительским персоналом медицинского осмотра;
- обеспечивать на начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах и внутри транспортных средств наличие информации в соответствии с законодательными нормами;
- обследовать и изучать пассажиропотоки на обслуживаемом муниципальном маршруте не реже двух раз в год с целью повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения эффективного использования транспортных средств;
- обеспечивать соблюдение водителями графика движения по закрепленному маршруту;
- осуществлять в целях соблюдения санитарных и иных норм труда и отдыха необходимые мероприятия по обустройству и содержанию в надлежащем санитарном состоянии мест отдыха водителей между рейсами и отстоя транспорта на конечных остановках в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивать безопасность перевозок пассажиров;
- обеспечивать соблюдение культуры обслуживания пассажиров;
- обеспечивать расчеты с пассажирами билетами установленного образца по действующим тарифам;
- обеспечивать наличие у водителя автомобильного транспорта путевой документации, схемы движения на регулярном муниципальном маршруте (с указанием опасных участков), графика движения на муниципальном маршруте и оригинала выданной Заказчиком (организатором) Карты;
- контролировать соблюдение графиков движения пассажирского транспорта на обслуживаемых муниципальных маршрутах;
- соблюдать иные положения действующего законодательства, регулирующие данную сферу деятельности.
5. Осуществление контроля за транспортным обслуживанием
населения
Контроль за регулярными перевозками населения в соответствии с настоящими Правилами осуществляют Заказчик (организатор) и органы государственной власти в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством.
6. Тарифы
Тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти на территории Калужской области.